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克拉玛依市大气污染防治条例(草案)

作者:   时间:2019-05-09   来源:永利线上娱乐

    目录

    第一章 总则

    第二章 监督管理

    第三章 防治措施

    第四章 法律责任

    第五章 附则

    第一章 总则

    第一条 [立法依据]为保护和改善环境,防治大气污染,保障公众健康,推进生态文明建设,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《新疆维吾尔自治区大气污染防治条例》等相关法律法规,结合克拉玛依市实际,制定本条例。

    第二条 [适用范围]本市行政区域内的大气污染防治及其监督管理活动, 适用本条例。

    按照区域共治和兵地共治原则,本市行政区域内兵团大气污染防治工作在业务上接受市生态环境主管部门的指导和监督。

    第三条 [政府责任]市人民政府对全市大气环境质量负责,区人民政府对其辖区内大气环境质量负责。

    区人民政府根据乡(镇)、街道和社区(村)实际需要划定大气污染防治监管网格,实行网格化管理。乡(镇)、街道和社区(村)根据要求做好有关工作。

    第四条 [部门分工] 生态环境主管部门对本辖区内的大气污染防治实施统一监督管理。

    发展和改革部门负责煤炭消费总量控制,开展散煤清洁化治理工作;严格控制引进高污染(排放)、高能(水)耗、高环境风险项目;在职责范围内负责能源结构调整、产业结构调整、产业布局优化的监督管理工作。

    工业和信息化部门负责制定和实施淘汰落后产能计划,负责推广应用工业节能等环境保护新技术、新工艺、新设备、新材料,组织开展重点行业错峰生产工作,督促供电、供水企业实施停、限电(水)措施,在职责范围内负责能源结构调整、产业结构调整、产业布局优化、重污染天气应急管控的监督管理工作。

    交通运输及管理部门负责营运机动车辆密闭运输、公共交通建设、汽修喷涂焊接气排放、公路扬尘污染防治和公路硬化的监督管理工作,负责在用重型柴油车污染治理,在职责范围内负责重污染天气应急管控的监督管理工作。

    公安机关交通管理部门负责老旧机动车淘汰、在用机动车安全技术检验合格标志发放、施工工地渣土运输线路划定以及烟花爆竹禁放的监督管理,配合生态环境主管部门对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测,在职责范围内负责重污染天气专项实施方案的落实。

    自然资源部门负责露天矿山开采、储备土地等扬尘污染防治监督管理工作,对责任主体灭失的露天矿山边坡、断面恢复原有地貌。

    住房和城乡建设部门负责建设施工工地和建筑砼混行业扬尘污染防治监督管理,制定和实施重污染天气城市建筑工地扬尘控制方案。

    商务部门负责加油站、油库、油罐车等油气回收及油品升级的监督管理工作。

    市场监督、商务部门在职责范围内对生产、加工、销售、使用的煤炭质量实施监督,负责成品油、润滑油及添加剂质量的监督管理工作。

    农业农村部门负责秸秆、落叶等农业废弃物综合利用,以及有关畜禽养殖大气污染防治的监督管理。

    城市管理行政执法部门对餐饮服务业排放油烟、异味、废气,露天焚烧秸秆落叶等产生烟尘污染的物质,露天烧烤食品,焚烧沥青、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行为实施监督管理。

    林业和草原部门负责对人口集中地区树木、花草喷洒剧毒、高毒农药进行管理,在职责范围内对建成区内公共用地绿化及裸露地面扬尘防治实施监督管理。

    其他大气污染防治的监督管理,由有关部门依照有关法律、法规和本规定以及政府确定的职责分工,在各自职责范围内实施。

    第五条[大气防治考核]市人民政府根据国家、自治区有关规定和目标责任书对各区人民政府、市人民政府有关部门大气污染防治工作进行考核。考核结果应当向社会公开。

    各区人民政府可以结合实际对乡(镇)人民政府、街道办事处和区人民政府有关部门大气污染防治工作进行考核。

    第六条 [公众义务和部门责任]任何单位和个人都有保护大气环境的义务。

    各级人民政府及有关部门应当依法公开大气环境质量、大气环境监测、突发大气污染环境事件等信息,加强大气环境保护宣传,普及大气污染防治法律法规和科学知识。

    第二章 监督管理

    第七条 [环境决策]市、区人民政府在做出可能对大气环境产生重大影响的经济建设决策前,应当依法履行征求意见、专家论证、大气环境风险评估、合法性审查等程序,必要时进行听证。

    第八条  [项目控制]禁止新建、扩建严重污染大气环境的项目。

    工业和信息化部门应当会同发展和改革、生态环境等部门,依据产业结构调整指导目录,编制污染大气环境工业项目的负面清单或者准入清单,报市人民政府批准后实施,并向社会公布。列入负面清单的现存工业项目应当逐步退出。

    第九条 [工业项目进园区]新建排放大气污染物的工业项目,应当进入工业园区;除驻市中央企业外,园区之外现有排放大气污染物的工业项目,由发展和改革部门逐步引导入驻工业园区。

    工业园区应当安装大气环境质量自动监测系统,对园区内大气环境质量进行实时监控。

    第十条 [重点排污单位名录]市生态环境主管部门应当按照排放大气污染物的种类、数量、浓度等因素,商有关部门确定本市的重点排污单位名录,并向社会公布。

    重点排污单位应当依法向社会公布排放重点大气污染物的种类、排放方式、排放总量、排放浓度、排放达标等情况,接受社会公众监督。

    第十一条 [重点排污单位监测要求]重点排污单位自动监测设备应当与生态环境主管部门的监控平台联网,并保证自动监测设备正常运行。

    重点排污单位自动监测设施因故障或者检修暂停运行的,应当在十二小时内向生态环境主管部门报告。

    重点排污单位对自动监测数据的真实性和准确性负责。监测记录保存期限不得少于三年。

    在大气污染防治设备及自动监测设备正常运行情况下,发现排污单位二十四小时内废气排放浓度小时均值超标次数超过有关规定的,生态环境主管部门应当及时进行调查。

    第十二条 [排污单位处理措施]排污单位不履行有关行政机关责令停产、停业、关闭或者停产整治决定,继续违法生产经营的,由工业和信息化部门做出停止或者限制向排污单位供电、供水的决定,供电、供水单位应当配合执行。

    第十三条 [信用记录]排污单位的大气环境违法信息应当记入社会诚信体系予以惩戒,并向社会公布。

    施工单位违反扬尘防治规定除依法予以处罚外,由住房和城乡建设管理部门将其不良信息纳入建筑市场信用体系,情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”。

    第十四条 [跨区域协作]本市积极参与自治区跨区域大气污染防治协作,逐步实现重大监测信息和污染防治技术共享,协商解决跨区域大气污染防治问题,做好区域内大气污染防治工作。

    第三章 防治措施

    第十五条 [燃煤锅炉]建成区、工业园区内实行集中供热的,禁止新建、改建、扩建燃煤供热锅炉,在用集中供热燃煤锅炉逐步改用天然气等清洁能源。

    第十六条 [高污染燃料管控]市人民政府应当划定并公布高污染燃料禁燃区,并根据大气环境质量改善要求,逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。

    第十七条 [三高项目禁止]本市不得招商引进高污染(排放)、高能(水)耗、高环境风险项目。

    建立大气环境风险评估机制。在引进工业项目时,项目引进部门应当进行环境风险评估。

    第十八条[有毒有害气体污染防治]生产、使用、存储、排放有毒有害大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按规定建立环境风险预警体系,定期对排放口和周边环境进行监测,防范环境风险。

    石油开采企业应当采取措施,研究开发大气污染防治新技术,推广应用新工艺新材料新设备,防止石油开采排放挥发性有机物造成大气污染。

    第十九条 [新能源汽车]市人民政府应当制定新能源开发利用规划,推广符合国家标准的节能与新能源汽车,规划建设充电站(桩)、加气站等基础设施,在公共交通、公务用车优先使用节能与新能源汽车。

    第二十条 [工地扬尘监测]建成区内面积在一定规模的建筑施工工地,应当安装在线监测和视频监控设备,并与住房和城乡建设部门联网。

    运输施工渣土的车辆应当采取遮盖措施防止抛洒、扬尘,并按规定路线行驶。

    第二十一条 [餐饮业减排]排放油烟的餐饮服务业经营者,应当安装油烟净化设施并保持正常使用,确保油烟达标排放,并防止对附近居民的正常生活环境造成污染,城市管理行政执法部门应当定期抽查。

    餐饮服务经营者应当对油烟净化设施定期进行清洗维护,清洗维护记录保存期限不得少于一年。

    餐饮服务经营者不得将油烟排入地下管网。

    新建、改建、扩建排放油烟的餐饮服务项目,未安装油烟净化设施的不得营业。

    第二十二条 [烟花爆竹禁放、祭祀烧纸]鼓励和引导市民以文明低碳方式举办有关庆典、祭祀活动。各区根据市人民政府的规定和实际需要,可以设置烟花爆竹燃放和祭祀烧纸场地,减少大气污染。

    第二十三条 [禁止露天烧烤]各区人民政府根据实际需要可以划定禁止露天烧烤食品的区域,任何单位和个人不得在禁止区域内露天烧烤食品。

    餐饮服务经营者烧烤食品,不得使用散煤作为燃料。

    第二十四条 [网格化管理措施]乡(镇)、街道应当对露天焚烧、餐饮油烟超标排放、企业偷排漏排、烟花爆竹燃放、祭祀烧纸等行为组织巡查,发现违法行为的应当及时制止,并按照网格化管理要求向城市管理行政执法部门报告。

    第四章 法律责任

    第二十五条 [一般规定] 违反本条例规定的行为,《中华人民共和国大气污染防治法》《新疆维吾尔自治区大气污染防治条例》等法律法规已有处罚规定的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十六条 [施工垃圾清运责任]违反本条例第二十条第一款规定,由住房和城乡建设部门责令限期整改;无正当理由拖延整改的,处一万元以上十万元以下罚款;拒不整改的,责令停业整治。

    违反本条例第二十条第二款规定,运输车辆未按规定线路行驶的,由公安交通警察部门依法予以处罚;运输途中在城中道路抛洒的,由城市管理行政执法部门依法予以处罚。

    第二十七条 [餐饮经营者责任]排放油烟的餐饮经营者违反本条例第二十一条规定,有下列情形之一且超标排放的,由城市管理行政执法部门责令限期整改,处五千元以上二万元以下罚款;拒不整改的,责令停业整治,处二万元以上五万元以下罚款。

    (一)未安装油烟净化设施而营业的;

    (二)油烟净化设施不能正常使用的;

    (三)将油烟排入地下管网的。

    第二十八条 [露天烧烤责任] 违反本条例第二十三条第一款规定,在禁止露天烧烤食品的区域烧烤食品的,由城市管理行政执法部门处五百元以上一千元以下罚款。

    违反本条例第二十三条第二款规定,使用散煤作为燃料烧烤食品的,由城市管理行政执法部门对餐饮服务经营者处一千元以上五千元以下罚款。

    第五章 附则

    第二十九条 [生效时间]本条例自2019年  月 日起施行。

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